- 時間:2022-03-22
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- 來源:甘肅日報
滕海峰
在農業組織、產業布局、產業鏈條和技術創新等方面發力,加快推進我省沿黃農業的融合發展。
習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時強調,要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置。提高農業綜合生產能力,需要注重農業融合發展,健全城鄉融合發展機制,持續推進農村一二三產業融合發展。黃河甘肅段境內農業資源結構復雜、氣候多變、業態多樣,依據中央政策部署,結合“十四五”規劃和黃河國家戰略,我省要多管齊下,在農業組織、產業布局、產業鏈條和技術創新等方面發力,加快推進我省沿黃農業的融合發展。
組織融合,突出市場主體培育和體系建立。做好農業融合發展,首先要理順城鄉之間、鄉村內部的體制關系。要加快完善農村市場體系和運行機制,用市場機制促進土地等農村資源提高配置效率;鼓勵城鎮工商資本到農村投資現代種養業,創辦專業公司,用工廠化改造農戶經營方式;促進以家庭農場為代表的農村新型經營方式的發展,鼓勵城鎮經營型人才到農村承包和創辦家庭農場;積極引導社會資本參與黃河流域的生態環境治理、土地整治、特色農業、鄉村旅游等生態建設工程;鼓勵社會資本投資農村建設和產業發展,建立多元化的公司經營模式;鼓勵農村公司制農業經營者,在管理、研發、運營、銷售等環節為返鄉農民、返鄉大學生等人群提供就業崗位。
布局融合,突出特色產業培育和增強產業優勢。為解決好甘肅沿黃農業出現的產業同構化與同質化現象,要事先在產業布局融合上下功夫。要明確瑪曲、碌曲、夏河等黃河上游保護重要水源補給地的空間主體功能,科學核定載畜量,嚴格執行草場禁牧休牧、劃區輪牧制度;優化臨夏、康樂、東鄉等縣區市畜牧養殖、飼草種植、林果種植等種養加一體循環模式;優選蘭州市近郊,發展設施農業、觀光農業、休閑農業、體驗農業、高原夏菜,滿足蘭州及周邊城市菜籃子與休閑旅游需求;明確白銀黃河灌區特色種植業發展方向,做大靖遠西瓜籽瓜、平川菊粉等品牌;明確武威、金昌、張掖、嘉峪關、酒泉等五市戈壁農業、節水農業、旱作農業、設施農業的發展方向。
產業融合,突出縱向產業鏈延伸和橫向拓展。甘肅沿黃農業目前正處在重要的轉型期,即由生產規?;蚣庸ず唾Q易產業化的升級階段,需要通過大量使用工業化和現代化的技術手段延伸產業鏈和供應鏈,建立特色農業的產業集群。要依據產品開發、工藝改進、技術創新,建立和延伸農產品“初級產品—初加工產品—精深加工產品”縱向產業鏈,提高產品附加值,提升供應鏈;建立田園綜合體,促進種植養殖業生產、觀光體驗、休閑娛樂、文明傳承等多業態橫向交融,壯大農業產業化發展規模;依托產品加工企業,逐步打造和形成高原畜牧產業集群、旱作農業產業集群、黃灌區農業產業集群。由此促進甘肅沿黃各區域依托特色優勢產業,拓展拓寬產業鏈和供應鏈,加快打造沿黃流域各具特色的農業產業集群。
技術融合,突出生產手段創新和品質提升。要充分利用創新驅動促進農業融合發展,給農業注入更多更強更加實用的技術能量。在微觀生產層面,要積極推廣良種改良、秸稈還田、測土施肥等現代農業技術,減少農藥化肥使用量,改良土壤,降低農業殘留,提高農產品品質,從根源上減少面源污染。在中觀產業協同層面,進一步推廣和優化“種植—養殖—加工—消費”循環農業發展模式,提高資源利用效率,減少農業生產性垃圾的產生。在宏觀流域治理層面,積極開展流域產業結構優化和生態環境治理,推動土地整治、高標準農田建設、高效農業產業帶與現代技術的發展融合。
作者為省委黨校(甘肅行政學院)經濟學教研部副主任、教授